日本：三網(wǎng)融合政策促使其發(fā)展進(jìn)而達(dá)到進(jìn)一步融合

　　三網(wǎng)融合在日本正在催生網(wǎng)絡(luò)的融合、用戶終端的融合和相關(guān)法律的融合。隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)――NGN。雖然實現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實現(xiàn)的目標(biāo)簡單說來，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各種服務(wù)的融合。NGN博采現(xiàn)有的電信、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)之長，它既具備傳統(tǒng)電話網(wǎng)的可靠性和穩(wěn)定性，又像IP網(wǎng)絡(luò)一樣具有彈性大、經(jīng)濟(jì)劃算的優(yōu)點，而且比現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)通信速度更快、通信品質(zhì)更高、安全性更強(qiáng)。

        隨著三網(wǎng)融合的深入，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)的分立已經(jīng)不再必要。日本正在著手開發(fā)下一代網(wǎng)絡(luò)——NGN。雖然實現(xiàn)三網(wǎng)融合，目前的電信、廣電和互聯(lián)網(wǎng)仍是各有各的網(wǎng)絡(luò)，NGN所要實現(xiàn)的目標(biāo)簡單說來，就是消除這些網(wǎng)絡(luò)的界限，整體更新為以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各種服務(wù)的融合。三網(wǎng)融合還推動用戶終端的融合。日本日益流行的信息家電就是傳統(tǒng)家電和信息通信技術(shù)的結(jié)合。

        三網(wǎng)融合在日本面臨的難題是有關(guān)法律的重整。富士通綜合研究所執(zhí)行顧問佐佐木一人在接受記者采訪時說，日本的通信產(chǎn)業(yè)和廣電產(chǎn)業(yè)分屬獨立的法律體系，因此，以日本廣播協(xié)會為代表的廣電產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)迄今一直是“劃界而治”，各自獨立發(fā)展的。另外，近年來出現(xiàn)的新服務(wù)超出了現(xiàn)行《廣播法》和通信領(lǐng)域相關(guān)法律調(diào)整的范疇。

       日本國際通信經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員裘春暉介紹，日本總務(wù)省計劃2010年向國會例會提交《信息通信法》的草案。這部法律將統(tǒng)一與通信和廣電相關(guān)的《電波法》、《廣播法》、《電氣通信事業(yè)法》等9部現(xiàn)行法律，旨在打破條塊分割，以創(chuàng)造一個通信、廣電相關(guān)企業(yè)都能自由參與競爭的環(huán)境。

三網(wǎng)融合之韓國：立足長遠(yuǎn)利益 各部抱團(tuán)共謀發(fā)展

       韓國的電信監(jiān)管部門和廣電監(jiān)管部門為本部門利益互不相讓，致使本國的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)遲遲發(fā)展不起來。以IPT V市場的發(fā)展為例，韓國盡管有開展IPT V良好的市場和網(wǎng)絡(luò)條件，但由于電信和廣電監(jiān)管部門之間的利益糾葛，IPT V發(fā)展嚴(yán) 重 受 阻 。 韓 國信息通信部將IPT V視作韓國高級電信業(yè)務(wù)的產(chǎn)物，是它的管轄范圍，但韓國廣播委員會則指出，IPT V基本上屬于廣播服務(wù)。其他融合業(yè)務(wù)的推出也因此受到極大限制。

        韓國的經(jīng)驗表明，在分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)實體制下，依靠電信和廣電監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身的協(xié)調(diào)不可能解決機(jī)構(gòu)融合問題，推進(jìn)融合業(yè)務(wù)的發(fā)展，只有超脫于行業(yè)利益的第三方獨立監(jiān)管機(jī)構(gòu)才能適應(yīng)技術(shù)融合的要求。多年來，韓國電信運營商一直在為IPTV的商用積極籌備，但由于缺乏相應(yīng)的政策支持，韓國IPTV發(fā)展滯后于全球發(fā)展速度。如今，相關(guān)法律的通過，將有效推進(jìn)韓國IPTV的順利商用。

       如同樣受制于監(jiān)管瓶頸的韓國近日邁出了顛覆性的一步：韓國國會通過法律，允許電信運營商通過寬帶網(wǎng)絡(luò)提供電視節(jié)目服務(wù)。這也意味著，法律的通過將為包括KT在內(nèi)的韓國固網(wǎng)運營商提供IPTV服務(wù)掃清障礙。最新數(shù)據(jù)顯示，目前韓國寬帶普及率已經(jīng)達(dá)到80％，首都首爾更是創(chuàng)記錄的107．8％。正是由于良好的商業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的政策支持以及積極的社會因素促使了韓國寬帶取得了巨大成功，也為IPTV的平穩(wěn)起步奠定了基礎(chǔ)。

        事實上，韓國電信運營商幾年來都在為IPTV的商用積極籌備，然而由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)管政策，韓國IPTV始終滯后于全球發(fā)展速度。如今，法律的支持標(biāo)志著韓國IPTV已經(jīng)打破了這一瓶頸。

       另外，競爭環(huán)境的壓力也迫使韓國固網(wǎng)運營商不得不實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如KT集團(tuán)的融合業(yè)務(wù)已經(jīng)是其轉(zhuǎn)型的核心。數(shù)據(jù)顯示，2007年第三季度KT運營利潤為44％億美元，比上一季度的4．74美元下降了7．2％，凈利潤同比下降了2．4％。但KT高層表示，新推出的“MegaTV”業(yè)務(wù)，即IPTV業(yè)務(wù)給公司帶來了新的活力，預(yù)計這項新的服務(wù)在今年可以吸引100萬的用戶。

      據(jù)了解，韓國電信KT目前已在首都首爾及周邊地區(qū)推出試驗性IPTV服務(wù)，并計劃推廣到全國。而在此前，韓國另一家運營商Hanaro電信也推出了IPTV業(yè)務(wù)——“HanaTV”，現(xiàn)已發(fā)展用戶50多萬，并擬于今年初擴(kuò)展到100萬，實現(xiàn)盈利目標(biāo)。為吸引客戶，韓國電信KT與Hanaro電信都運用了捆綁盈利模式與靈活的價格策略，如對于打包使用寬帶、IPTV和電話服務(wù)的用戶給予一定的折扣優(yōu)惠。同時，兩家公司還通過多種渠道廣泛宣傳，使用戶在最短時間內(nèi)了解IPTV交互式多媒體的特性。而之前的市場調(diào)查表明，韓國電信84％的用戶都愿意購買“MegaTV”服務(wù)。

        此外，為了避免陷入惡性價格戰(zhàn)，兩家公司以開放、合作的心態(tài)展開競爭。對于“HanaTV”這一強(qiáng)勁的對手，KT表示，“MegaTV”將與“HanaTV”進(jìn)行健康有序的競爭，韓國電信希望“MedaTV”今年能爭取到30萬用戶，明年初實現(xiàn)100萬戶的目標(biāo)。

      短短十年，韓國電信業(yè)異軍突起，成為全球?qū)拵ё畎l(fā)達(dá)的國家之一。如今IPTV的正式起步，必將進(jìn)一步促進(jìn)韓國寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展及社會信息化進(jìn)程。韓國寬帶市場所取得的成功為那些正在努力推廣寬帶應(yīng)用的國家提供了非常重要的借鑒。目前，韓國的寬帶普及率超過了80％，也是全球?qū)拵Ы尤胗脩糇疃嗟膰抑弧ｍn國互聯(lián)網(wǎng)用戶使用的都是寬帶服務(wù)，在韓國已經(jīng)沒有撥號上網(wǎng)的用戶了。

       同時，由于先進(jìn)技術(shù)的沖擊，全球固網(wǎng)運營商的收益增長正在逐年降低。韓國電信運營商同樣如此，據(jù)悉，KT去年第三季度收入下降7．2％，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正成為其發(fā)展方向，而IPTV被視為具有重要戰(zhàn)略意義的增值服務(wù)，能夠幫助企業(yè)提高ARPU值，韓國電信運營商自然不會錯過這一發(fā)展機(jī)遇。

       此外，最為關(guān)鍵的一個因素是政策的扶持。上世紀(jì)九十年代，韓國電信市場環(huán)境寬松，使得語音業(yè)務(wù)營收急劇下降，許多服務(wù)提供商紛紛轉(zhuǎn)向提供寬帶服務(wù)作為它們的一個新營收增長點。而對于IPTV而言，曾經(jīng)一度受管制政策影響，未能正式商用。今天，如果沒有良好的政策支持，IPTV仍舊是“待嫁閨中”。

      正是優(yōu)惠的政策支持和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及積極的社會人文環(huán)境為韓國IPTV的順利起步打下了堅實基礎(chǔ)。

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