自國(guó)家出臺(tái)“三網(wǎng)融合”政策以來(lái)，廣電總局就與互聯(lián)網(wǎng)電視之間“扛”上了，不久之前的互聯(lián)網(wǎng)電視“涉黃”案件，更是加深了二者的矛盾。近日一位接近廣電決策核心圈的專(zhuān)家表示將對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)必須嚴(yán)格監(jiān)管，僅有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此前，廣電總局下發(fā)了兩個(gè)文件：《互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容服務(wù)管理規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)電視集成業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。根據(jù)這兩份文件的規(guī)定，目前各家彩電廠商開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務(wù)幾乎都屬于尚未被廣電總局授權(quán)的范疇，這意味著所有的自建平臺(tái)都將作廢。

         電視終端是目前我國(guó)最為普及的信息終端，是文化傳播的重要渠道，是輿論宣傳的核心陣地。對(duì)針對(duì)電視終端提供的內(nèi)容服務(wù)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管是國(guó)家政治穩(wěn)定與社會(huì)穩(wěn)定的必然要求，是信息內(nèi)容傳播安全的需要，是我國(guó)國(guó)情所決定的。電視內(nèi)容監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)是職責(zé)所在，相關(guān)內(nèi)容服務(wù)提供者主動(dòng)接受監(jiān)管同樣是使命使然。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)嚴(yán)格監(jiān)管符合三網(wǎng)融合新政中有關(guān)信息服務(wù)安全以及IP電視集成播控由廣電監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

          針對(duì)電視終端的內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能因?yàn)榧夹g(shù)的變革出現(xiàn)不一致。技術(shù)的變革使受眾通過(guò)無(wú)線、有線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道均能接受到基于電視終端的電視服務(wù)，但不能因?yàn)榍赖亩嘣惯@種電視內(nèi)容服務(wù)出現(xiàn)多重標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)殡娨暯K端不僅是一個(gè)娛樂(lè)終端、信息終端，更重要的是一個(gè)輿論引導(dǎo)陣地，娛樂(lè)服務(wù)可以充分競(jìng)爭(zhēng)，但輿論引導(dǎo)只能有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果允許對(duì)電視終端提供灰色、低俗甚至色情內(nèi)容，我國(guó)的有線付費(fèi)電視、衛(wèi)星付費(fèi)電視早就發(fā)展起來(lái)了，也輪不到還要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)電視平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

廣電專(zhuān)家宣稱(chēng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)電視內(nèi)容監(jiān)管

        對(duì)內(nèi)容實(shí)施有效監(jiān)管僅有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。數(shù)十年內(nèi)容監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)表明，為確保內(nèi)容傳播安全，除了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)外，還必須對(duì)內(nèi)容集成播控、內(nèi)容發(fā)布和分發(fā)、用戶接收等進(jìn)行全面監(jiān)管。其中，內(nèi)容集成播控、內(nèi)容發(fā)布與分發(fā)是監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須實(shí)行牌照式管理，并由具備集成能力和內(nèi)容資源的機(jī)構(gòu)來(lái)運(yùn)營(yíng)。內(nèi)容傳播渠道運(yùn)營(yíng)商也必須肩負(fù)內(nèi)容安全的責(zé)任，在社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生沖突時(shí)必須優(yōu)先社會(huì)效益。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管面臨的難題與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商僅對(duì)資本層面負(fù)責(zé)有直接關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)電視監(jiān)管中必須從政策設(shè)計(jì)上避免相同問(wèn)題再現(xiàn)。

        對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)嚴(yán)格監(jiān)管有利于互聯(lián)網(wǎng)電視健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)電視是電視機(jī)生產(chǎn)廠商開(kāi)發(fā)出來(lái)的一種新型家電產(chǎn)品和服務(wù)形態(tài)，是技術(shù)進(jìn)步的一種表現(xiàn)，對(duì)電視產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展具有重要積極意義。但家電廠商直接經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)顯然不符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)行監(jiān)管制度。它不僅對(duì)電視內(nèi)容的傳播安全帶來(lái)憂患，諸如電視廠商的內(nèi)容服務(wù)平臺(tái)公然傳播低俗甚至色情內(nèi)容，而且還有違電視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，因?yàn)檫@些平臺(tái)大量提供沒(méi)有版權(quán)和非合理版權(quán)的內(nèi)容。

         另外，事實(shí)也表明，電視機(jī)廠商希望通過(guò)內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)生增值的想法也很難變成現(xiàn)實(shí)。因此，電視機(jī)廠商開(kāi)發(fā)好自身的電視機(jī)產(chǎn)品，將互聯(lián)網(wǎng)電視服務(wù)的集成和內(nèi)容提供交由有內(nèi)容運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)運(yùn)作，共同打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的共贏，是互聯(lián)網(wǎng)電視健康發(fā)展的必由之路。

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